近日，生態環境部發布了《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》（以下簡稱《通知》），這是落實黨的二十屆三中全會要求的具體舉措，也是以生態環境高水平保護推動高質量發展的制度保障。

《通知》聚焦科學優化調整審批權限，精簡環評文件編制內容，提升環評文件編制效率，具有較強的針對性、實用性和可操作性。

具體來說，有以下8項措施：

1. 明確重大項目由部省兩級審批

實踐證明，市、縣兩級生態環境部門的技術力量相對較弱，難以勝任對專業性、技術性要求較高的重大項目的環評審批管理工作。

針對實踐中的情況，《通知》明確環境影響重大項目主要由部、省兩級審批。

環境影響重大項目，包括三類：

一是煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、有色金屬冶煉、水泥熟料、平板玻璃等高耗能、高排放項目。

二是水庫、引水工程、常規水電站、抽水蓄能電站、礦產資源開發、危險廢物處置、圍填海工程等等存在重大生態影響的項目。

三是采用新型生產工藝技術、產排污情況及生態環境影響存在較大不確定性的項目。

《通知》還明確，西藏、青海、甘肅、寧夏、內蒙古等省（區）生態環境影響重大的礦產資源開發等項目的環評，由省級審批。

《通知》為基層減負，明確基層區縣生態環境部門，僅根據市級授權承擔部分環評報告表的審批。

2. 試點取消部分報告表環評

《通知》明確由北京市、河北省、吉林省、福建省、廣東省、四川省、陜西省等7省（市），分別選擇2個典型地級市（市轄區）全域開展試點，探索取消部分報告表項目的環評。

但是，三類項目不納入試點范圍：

一是環境問題突出、公眾環保投訴突出、涉新污染物排放的項目。

二是涉及燃煤及高污染燃料鍋爐、爐窯的項目。

三是《產業結構調整目錄》限制類的項目。

《通知》還要求省級生態環境部門，要組織試點地市制定試點行業環境準入指引，落實區域生態環境分區管控和產業園區規劃環評要求，從選址布局、資源利用效率、污染防治和環境風險防范等方面明確試點行業的環境準入要求。

下一步，生態環境部將根據試點經驗，修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》。

3. 試點園區環評許可等制度融合

《通知》明確由上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖南省、重慶市等6省（市），分別選取2-3個產業園區開展試點工作。

被選為試點的園區，必須具備以下5個條件：

一是依法設立并完成規劃環評工作，落實規劃環評結論及審查意見要求。

二是環境基礎設施完善且長期運行穩定。

三是環境質量持續改善。

四是環境管理機構健全，風險防控體系完善。

五是近5年內未發生重大環境污染事件。

對于綜合型國家級經開區、高新區，優先考慮在商務部、科技部年度綜合考核中排名前30%的開發區，或者是在省內開發區綜合考核中排名前10%的開發區。

對于主導產業為化工、生物醫藥等的專業園區，優先考慮在國內行業綜合評價排名中前10%的開發區。

《通知》要求在試點園區研究建立與排污許可制度相適應的環評管理體系，深化生態環境分區管控、產業園區規劃環評、建設項目環評和排污許可制度銜接融合，強化園區規劃環評和入園項目環境準入管理。

同時，《通知》明確涉重金屬重點行業、涉有毒有害污染物排放、涉新污染物排放的項目不納入試點。

4. 試點環評信息填報標準化

《通知》明確授權北京市海淀區、杭州市、廈門市、成都市等4個地方，篩選工藝簡單、環境影響較輕、污染防治措施成熟可靠的行業開展環評文件信息填報標準化試點。

通過信息化手段，精簡環評文件編制內容，對于企業的建設項目基本情況及工程分析、區域環境質量現狀、環境保護目標、污染物產治排情況、主要污染物排放總量及指標替代來源、環境影響情況、綜合結論等內容，實現企業在線通過勾選點選來填報相關信息，從而實現環評文件編制內容精簡和效率提升。

5. 試點環評選址論證智能化

《通知》要求各試點地方，在生態環境分區管控“一張圖”的基礎上，集成生態環境功能區劃、要素管理空間數據，銜接“多規合一”業務協同數字化成果，實現跨領域、跨圖層空間綜合分析。

企業在線通過點選勾選建設項目地址、行業類別，填寫建設內容、規模等基礎信息，智能輔助研判項目選址是否可行，生成選址環境合理性分析內容。

6. 試點環評預測評價規范化

《通知》要求各試點地方，嵌套法規模型或選取適應當地的大氣、水、噪聲及海洋等環評預測模型和參數體系，調用符合要求的自動監測數據或周邊相關園區、項目監測數據，銜接工程分析內容及環境質量現狀、環境敏感目標、環境基礎設施等矢量數據，開展預測評價。

企業在線通過點選勾選來填寫相關信息，在線完成環評預測評價，生成環評文件。

7. 試點智能化輔助環評審批

《通知》要求各試點地方，梳理試點行業歷史項目審批結果，形成審批規則。以環評文件為分析對象，通過智能檢索引擎技術，抓取環評文件中項目位置、建設內容、關鍵工藝和特征污染物等關鍵信息，結合行業相關管理要求，進行對比分析，按照規定內容格式，生成輔助環評批復意見，供最終批復意見制定參考。

8. 加強環評質量監管和執法

《通知》要求各級生態環境部門，嚴格加強環評文件質量的監管和執法。

在審批過程中，發現環評文件有關檔案、資料造假或者基礎資料明顯不實的，要嚴格按照環評法要求，對環評機構和其主要責任人實施“雙罰制”，實施終身責任追究。對涉嫌犯罪的毫不手軟，依法追究刑事責任。

深入開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治工作。

對信用良好的環評單位，減少復核和抽查的比例、頻次，做到“無事不擾”。

對納入“黑名單”的環評單位，依法禁止從業。

對信用較差的環評單位，要每年對其開展現場檢查。